2019年(nián)度，我市(shì)發生(shēng)多(duō)起住宅工(gōng)程外牆闆脫落、房屋滲漏、牆地面裝飾層起砂開(kāi)裂等質量問題，部分質量問題引發群訪群訴，造成了較壞的社會(huì)影響。工(gōng)程質量投訴典型問題及處理情況如下(xià)：

　　一(yī)、總體情況

　　2019年(nián)度，全市(shì)共受理質量投訴291件(jiàn)，與2018年(nián)（372件(jiàn)）相(xiàng)比下(xià)降22%，辦結率為(wèi)97%。其中訴求市(shì)住建委複查71件(jiàn)，與2018年(nián)同期（109件(jiàn)）相(xiàng)比下(xià)降35%。主要呈現以下(xià)特點：一(yī)是常見(jiàn)質量問題依然是質量投訴的焦點。房屋裝飾裝修改造缺陷問題，共67起，占23%；房屋滲漏（包括屋面、外牆、廚廁等部位），共54起，占19%；房屋牆地面裂縫、空鼓問題，共46起，占16%。二是投訴依然集中在住宅工(gōng)程。涉及住宅工(gōng)程的質量投訴，共274件(jiàn)，占總量的94%。其中，保障性住房群訪群訴問題較為(wèi)突出。

　　二、典型質量問題

　　（一(yī)）昌平區國(guó)瑞熙院家園兩限房項目質量問題

　　該項目建設單位國(guó)瑞興業(yè)（北(běi)京）投資有限公司，施工(gōng)單位中國(guó)建築第五工(gōng)程局有限公司，監理單位北(běi)京鴻廈基建工(gōng)程監理有限公司，設計單位北(běi)京維拓時代建築設計股份有限公司。

　　存在的問題主要有：一(yī)是質量行為(wèi)方面：建設單位質量保修責任落實不到(dào)位，施工(gōng)單位地面找平層、墊層厚度施工(gōng)不符合設計要求，監理人員(yuán)簽署虛假的地面檢驗批、分項驗收記錄。二是實體質量方面：牆地面起沙、開(kāi)裂、空鼓,開(kāi)關面闆安裝不規範，門(mén)窗(chuāng)框打膠開(kāi)裂、脫落，地漏堵塞，暖氣不熱等。

　　處理情況：責令建設單位組織相(xiàng)關單位徹底整改。依據《北(běi)京市(shì)建設工(gōng)程質量條例》對有關責任單位和責任人員(yuán)按上(shàng)限從(cóng)重處罰，對建設單位處50萬元罰款；對施工(gōng)單位處工(gōng)程合同價款3%，即11.4萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對建設單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即3.75萬元罰款；對施工(gōng)單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即0.86萬元罰款；對項目總監理工(gōng)程師(shī)處3萬元罰款。依據本市(shì)企業(yè)資質和人員(yuán)資格動态監管的有關規定，給予建設單位、施工(gōng)單位、監理單位及其責任人員(yuán)不良信用記分處理。

　　（二）昌平區中駿四季家園保障房項目質量問題

　　該項目建設單位北(běi)京駿達房地産開(kāi)發公司，施工(gōng)單位中建三局集團有限公司，監理單位北(běi)京五環國(guó)際工(gōng)程管理有限公司，設計單位北(běi)京維拓時代建築設計股份有限公司。

　　存在的主要問題有：一(yī)是由于施工(gōng)過程管理疏忽，導緻4号樓4單元首層樓梯與牆面交接處存在塑料袋；二是牆體表面局部裝飾層脫落；三是在交房查驗過程中，建設單位、物(wù)業(yè)服務企業(yè)回應業(yè)主提出的問題不及時，溝通(tōng)不暢，引起業(yè)主較大意見(jiàn)。

　　處理情況：責令建設單位組織相(xiàng)關單位徹底整改。依據《北(běi)京市(shì)建設工(gōng)程質量條例》對有關責任單位和責任人員(yuán)按上(shàng)限從(cóng)重處罰，對建設單位處20萬元罰款；對施工(gōng)單位處工(gōng)程合同價款3%，即8.31萬元罰款。對建設單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即1.5萬元罰款；對施工(gōng)單位項目負責人處單位罰款數額7.5%，即0.62萬元罰款。依據本市(shì)企業(yè)資質和人員(yuán)資格動态監管的有關規定，給予施工(gōng)單位及其責任人員(yuán)不良信用記分處理。

　　（三）昌平區公園悅府商品房項目外牆保溫闆脫落質量問題

　　該項目建設單位為(wèi)北(běi)京京投銀(yín)泰尚德置業(yè)有限公司，施工(gōng)總承包單位為(wèi)中鐵四局集團有限公司，監理單位為(wèi)北(běi)京方達工(gōng)程管理有限公司，設計單位為(wèi)北(běi)京市(shì)建築設計研究院有限公司，外牆保溫闆專業(yè)承包單位為(wèi)北(běi)京新興誠信防腐保溫工(gōng)程有限責任公司。

　　2019年(nián)5月(yuè)19日，我市(shì)出現持續性9級以上(shàng)大風天氣，該項目B-10号樓西(xī)側鍋爐房煙(yān)囪裝飾面發生(shēng)外牆保溫闆脫落，脫落面積約50平方米，脫落材料為(wèi)石墨聚苯外牆保溫裝飾一(yī)體闆，未造成人員(yuán)傷亡。根據有關檢測機(jī)構對外保溫系統産品符合性、設計符合性、材料符合性，以及外保溫施工(gōng)質量、周邊風環境的檢測鑒定和現場核查，導緻煙(yān)囪豎井外保溫裝飾一(yī)體闆脫落的原因主要有：一(yī)是煙(yān)囪外牆保溫裝飾一(yī)體闆陽角的節點未設計L型轉角一(yī)體闆或增設發泡聚乙烯棒或增加金屬壓型鋼闆轉角等處理方式，與圖集和地标的要求不符；二是外牆保溫裝飾一(yī)體闆 “單闆錨固數量”和“保溫裝飾闆與基層粘結面積”兩項檢測指标部分檢驗批不符合設計要求；三是裝飾一(yī)體闆施工(gōng)結束後僅5日，鍋爐開(kāi)始試運行，豎井内溫度升高(gāo)，造成保溫系統内外溫差較大，以及濕度的變化，對砂漿粘接強度産生(shēng)不利影響；四是風環境分析材料表明，煙(yān)囪豎井的裝飾闆脫落位置的風速與前方相(xiàng)同高(gāo)度位置處的來流風速相(xiàng)比存在放(fàng)大效應，局部位置的風速放(fàng)大1.6倍；五是2019年(nián)5月(yuè)19日，當地出現烈風、大風天氣，較大風力達到(dào)8級、9級以上(shàng)。

　　處理情況：責令建設單位組織責任單位徹底整改，對B-10号樓煙(yān)囪豎井外保溫裝飾一(yī)體闆全部拆除，改用水(shuǐ)性納米反射隔熱塗層系統修複。對6号樓和10号樓外牆保溫系統進行補強。依據《北(běi)京市(shì)建設工(gōng)程質量條例》對有關責任單位和責任人員(yuán)按上(shàng)限從(cóng)重處罰，對外牆保溫闆專業(yè)承包、施工(gōng)總承包單位處工(gōng)程合同價款4%，即15.12萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對外牆保溫闆專業(yè)承包單位項目負責人、施工(gōng)總承包單位項目負責人處單位罰款數額10%，即1.51萬元罰款；對項目總監理工(gōng)程師(shī)處單位罰款數額10%，即1萬元罰款。依據本市(shì)企業(yè)資質和人員(yuán)資格動态監管的有關規定，給予外牆保溫闆專業(yè)承包單位、施工(gōng)總承包單位、監理單位及其責任人員(yuán)不良信用記分處理。

　　（四）大興區天恒旭輝商業(yè)辦公用房項目質量問題

　　該項目建設單位北(běi)京旭天恒置業(yè)有限公司，施工(gōng)單位中建三局集團有限公司和北(běi)京住總第三開(kāi)發建設有限公司，監理單位中科金石（北(běi)京）工(gōng)程咨詢有限公司，設計單位北(běi)京維拓時代建築設計股份有限公司。

　　存在的主要問題有：一(yī)是質量行為(wèi)方面：建設單位質量保修責任落實不到(dào)位；二是實體質量方面：地下(xià)車庫地面起砂、空鼓、開(kāi)裂、厚度不足，屋面、門(mén)窗(chuāng)滲漏，院牆景觀裝飾柱墩損壞、石材挂件(jiàn)鏽蝕等。

　　處理情況：要求建設單位對上(shàng)述問題組織相(xiàng)關單位進行整改。針對建設單位在建設工(gōng)程質量保修範圍和保修期限内對所有權人存在拖延履行保修義務的行為(wèi)，依據《北(běi)京市(shì)建設工(gōng)程質量條例》，對建設單位處10萬元罰款，對建設單位項目負責人處單位罰款數額5%，即0.5萬元罰款。

　　（五）朝陽區暢頤園項目外牆保溫闆脫落質量問題

　　該項目建設單位北(běi)京首開(kāi)天成房地産開(kāi)發有限公司，施工(gōng)總承包單位北(běi)京朝陽田華集團公司，監理單位北(běi)京金海城(chéng)工(gōng)程管理有限公司，設計單位北(běi)京城(chéng)市(shì)開(kāi)發設計研究院有限公司，外牆保溫勞務承包單位為(wèi)北(běi)京實創鴻源建築勞務有限公司。

　　2019年(nián)8月(yuè)5日，朝陽東壩地區遭遇大雨及瞬時 11 級暴風天氣，暢頤園小(xiǎo)區3号住宅樓南(nán)側發生(shēng)局部外牆保溫層脫落，脫落面積約600平方米。該事(shì)件(jiàn)共造成21輛機(jī)動車受損，未造成人員(yuán)傷害。根據有關檢測機(jī)構對外保溫系統産品符合性、設計符合性、材料符合性，以及外保溫施工(gōng)質量、周邊風環境的檢測鑒定和現場核查，導緻保溫闆脫落的主要原因為(wèi)：一(yī)是暢頤園小(xiǎo)區住宅樓之間的區域形成彙風的狹管效應，3#住宅樓南(nán)側風速增大到(dào)2.64倍，南(nán)牆負壓較大值超過了按照(zhào)50年(nián)重現期基本風壓值計算(suàn)的風荷載設計值；二是岩棉闆保溫系統與基層牆體采用以錨固為(wèi)主的聯結方式，粘結對岩棉保溫闆的固定起輔助作用。在暴風及持續降雨的極端天氣下(xià)，3#住宅樓南(nán)牆面10層以上(shàng)受到(dào)增大的風荷載作用，加重了牆面、陽角的裂縫。氣流進入後的岩棉保溫體系在強大的正、負風壓共同作用下(xià)産生(shēng)動力振動，增大的風荷載作用效應超過了抗風壓設計承載力，導緻岩棉保溫體系脫落。

　　處理情況：責令建設單位組織責任單位徹底整改，采用壓網雙網岩棉條薄抹灰外牆外保溫系統修複。依據《北(běi)京市(shì)建設工(gōng)程質量條例》對有關責任單位和責任人員(yuán)按上(shàng)限從(cóng)重處罰，對外牆保溫勞務承包單位處勞務分包合同價款4%，即3.64萬元罰款；對施工(gōng)總承包單位處工(gōng)程合同價款4%罰款，即9.17萬元罰款；對監理單位處10萬元罰款。對外牆保溫勞務承包單位項目負責人處單位罰款數額10%，即0.36萬元罰款；對施工(gōng)單位項目負責人處單位罰款數額10%，即0.92萬元罰款；對項目總監理工(gōng)程師(shī)處單位罰款數額10%，即1.00萬元罰款；依據本市(shì)企業(yè)資質和人員(yuán)資格動态監管的有關規定，給予外牆保溫勞務承包單位、施工(gōng)總承包單位、監理單位及其責任人員(yuán)不良信用記分處理。

　　三、下(xià)一(yī)步工(gōng)作措施

　　（一(yī)）落實主體責任，提升工(gōng)程質量。建設單位要落實工(gōng)程質量首要責任，依規确定建設标準、建設方案，合理确定工(gōng)期和造價，認真落實施工(gōng)圖審查、施工(gōng)圖會(huì)審交底、洽商變更、住宅工(gōng)程分戶驗收、竣工(gōng)驗收和交付前查驗等各項制度，依法及時履行質量保修義務；施工(gōng)單位要嚴格按照(zhào)工(gōng)程建設标準和施工(gōng)圖設計文件(jiàn)施工(gōng)，大力推進工(gōng)程質量标準化管理工(gōng)作，加強施工(gōng)過程質量控制，注重工(gōng)藝細節管理；監理單位要嚴把關鍵工(gōng)序驗收關，嚴把建築材料進場驗收關，注重質量通(tōng)病防治監管。

　　（二）開(kāi)展專項整治，治理突出問題。市(shì)住建委組織開(kāi)展為(wèi)期一(yī)年(nián)的住宅工(gōng)程質量提升專項行動。範圍為(wèi)在建以及交付兩年(nián)以内的住宅工(gōng)程，重點是共有産權房、公共租賃房、定向安置房、經濟适用房、限價商品房等政策性住房工(gōng)程。重點任務為(wèi)夯實參建主體及相(xiàng)關人員(yuán)質量責任、規範住宅工(gōng)程建築市(shì)場秩序、加強施工(gōng)關鍵環節質量管理、加強極端天氣下(xià)建築施工(gōng)質量安全風險防控、落實質量保修責任等。

　　（三）完善長(cháng)效機(jī)制，提升行業(yè)整體管理水(shuǐ)平。完善住宅質量保證書制度，加強住宅項目質量保修管理；細化質量投訴處理機(jī)制，推動質量投訴處理工(gōng)作提質增效；建立健全質量風險分級管控和隐患排查治理雙重預防體系，完善工(gōng)程質量問題預控機(jī)制；推進住宅工(gōng)程質量缺陷保險制度，發揮市(shì)場自(zì)我監管效能(néng)；健全市(shì)場信用機(jī)制，加快推進守信激勵和失信聯合懲戒機(jī)制建設；建立“黑(hēi)名單”制度，對被投訴較多(duō)的責任主體，給予約談告誡、媒體曝光(guāng)、通(tōng)報(bào)批評等處理，并依據相(xiàng)關法律法規及政策文件(jiàn)列入建築市(shì)場主體“黑(hēi)名單”，重點監管。

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