新疆維吾爾自(zì)治區人民(mín)政府令第194号《新疆維吾爾自(zì)治區民(mín)用建築供熱節能(néng)辦法》已經2015年(nián)8月(yuè)27日自(zì)治區第十二屆人民(mín)政府第26次常務會(huì)議讨論通(tōng)過，現予發布，自(zì)2015年(nián)10月(yuè)1日起施行。
自(zì)治區主席雪克來提·紮克爾
2015年(nián)8月(yuè)30日
靠前條為(wèi)了加強集中供熱的民(mín)用建築節能(néng)管理，提高(gāo)能(néng)源利用效率，保護和改善環境，根據《中華人民(mín)共和國(guó)節約能(néng)源法》、國(guó)務院《民(mín)用建築節能(néng)條例》和有關法律、法規，結合自(zì)治區實際，制定本辦法。
第二條自(zì)治區行政區域内市(shì)、縣、鎮(鄉)實行集中供熱的民(mín)用建築降低(dī)能(néng)源消耗(以下(xià)簡稱民(mín)用建築供熱節能(néng))及其監督管理，适用本辦法。
第三條縣(市(shì))以上(shàng)住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域内民(mín)用建築供熱節能(néng)的監督管理。
發展和改革、财政、國(guó)土(tǔ)資源、環境保護、質量技(jì)術(shù)監督、房産管理等部門(mén)，在各自(zì)法定職責範圍内，負責民(mín)用建築供熱節能(néng)的相(xiàng)關工(gōng)作。
第四條民(mín)用建築節能(néng)實行強制性标準。建築牆體材料、保溫材料、外門(mén)窗(chuāng)、采暖設備和供熱系統的建設、改造、使用、運行，應當按照(zhào)國(guó)家和自(zì)治區有關标準、技(jì)術(shù)規範，限制或者禁止使用高(gāo)能(néng)源消耗的技(jì)術(shù)、工(gōng)藝、材料和設備。
建設單位、供熱企業(yè)、熱用戶應當履行民(mín)用建築供熱節能(néng)義務。
第五條縣(市(shì))人民(mín)政府應當組織編制城(chéng)鎮供熱專項規劃，優化熱源選擇和熱力網結構，合理确定城(chéng)鎮民(mín)用建築的供熱方式、規模。
第六條新建建築應當達到(dào)總能(néng)耗減少百分之五十以上(shàng)的節能(néng)标準，其中居住建築應當達到(dào)總能(néng)耗減少百分之六十五以上(shàng)的節能(néng)标準。
新建建築的供熱系統應當安裝供熱熱網、換熱站(zhàn)和熱用戶溫度調控裝置、用熱計量裝置，并按照(zhào)用熱量收取熱費(fèi)。居住建築安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。
第七條既有建築的圍護結構、供熱系統不符合民(mín)用建築強制性節能(néng)标準的，應當以換熱站(zhàn)的供熱區域為(wèi)單位，同步進行建築圍護結構改造和供熱系統改造。
縣(市(shì))住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)應當依據城(chéng)鎮供熱專項規劃，組織實施供熱管網輸送系統節能(néng)改造，監督供熱企業(yè)對供熱熱網、換熱站(zhàn)溫度調控裝置和供熱計量裝置進行改造，控制供熱網絡的供、回水(shuǐ)溫度、流量、運行時間等，适應用熱負荷變化，實現供熱系統節能(néng)。
第八條新建建築的建設方或者既有建築節能(néng)改造方，應當在施工(gōng)圖設計文件(jiàn)審查前，與供熱企業(yè)簽訂供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置分項建設責任書。責任書應當載明下(xià)列内容：
(一(yī))供熱管線、 供熱量、供熱方式的技(jì)術(shù)指标及質量要求；
(二)供熱與用熱的溫度調控、 計量裝置的技(jì)術(shù)指标及質量要求；
(三)雙方對民(mín)用建築供熱節能(néng)項目各自(zì)的 權利義務與違約責任。
第九條民(mín)用建築建設方、既有建築節能(néng)改造方不得明示或者暗(àn)示供熱企業(yè)降低(dī)建築節能(néng)标準，不得采購未取得産品合格證的供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置等供熱節能(néng)設施。
建設方、改造方可以委托供熱企業(yè)采購供熱管線、供熱與用熱的溫度調控、計量裝置，明确相(xiàng)關費(fèi)用的承擔和質量責任等事(shì)項。
第十條民(mín)用建築供熱二次管網的建設或者節能(néng)改造，應當由所在供熱區域的供熱企業(yè)制定供熱方案，提出設計、施工(gōng)條件(jiàn)，以及管材、設備和溫度調控、計量裝置的選型要求。
供熱二次管網建設或者節能(néng)改造的設計、施工(gōng)，應當由具有相(xiàng)應資質的設計、施工(gōng)企業(yè)承擔，工(gōng)程所需供熱管材、設備和溫度調控、計量裝置等，應當執行招标投标相(xiàng)關法律、法規。鼓勵對延長(cháng)建築節能(néng)工(gōng)程質量保證期限作出要求和承諾。
第十一(yī)條縣(市(shì))城(chéng)鄉規劃主管部門(mén)對不符合民(mín)用建築節能(néng)強制性标準的民(mín)用建築建設項目，不予核發建設工(gōng)程規劃許可證。建築工(gōng)程施工(gōng)圖審查機(jī)構對不符合供熱方案或者不符合建築節能(néng)标準和技(jì)術(shù)規範的施工(gōng)圖，不予出具施工(gōng)圖審查合格文件(jiàn)。
第十二條設計單位、施工(gōng)單位、監理單位及其注冊執業(yè)人員(yuán)應當按照(zhào)民(mín)用建築節能(néng)強制性标準進行設計、施工(gōng)、監理。
施工(gōng)單位應當對進入施工(gōng)現場的牆體材料、保溫材料、外門(mén)窗(chuāng)、供熱與用熱設備和溫度調控、計量裝置等進行查驗，并按有關規定取樣送檢；不符合施工(gōng)圖設計文件(jiàn)要求或者未取樣送檢，以及未取得質量檢測合格證明文件(jiàn)的，不得安裝、使用。
施工(gōng)單位違反民(mín)用建築節能(néng)強制性标準施工(gōng)的，監理單位有責任監督施工(gōng)單位改正；施工(gōng)單位拒不改正的，監理單位應當及時報(bào)告建設單位和有關主管部門(mén)。
第十三條縣(市(shì))城(chéng)鄉規劃主管部門(mén)應當将民(mín)用建築節能(néng)建設、改造項目納入建設工(gōng)程規劃竣工(gōng)核查範圍。
建設、改造項目竣工(gōng)驗收，應當依照(zhào)國(guó)家建築節能(néng)工(gōng)程施工(gōng)質量驗收規範，對建築工(gōng)程及二次管網進行驗收，單獨填寫驗收記錄。不符合民(mín)用建築節能(néng)标準的，不得交付使用；縣(市(shì))住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)不予辦理建築工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案；供熱企業(yè)不得将其接入供熱管網。
第十四條建設單位向縣(市(shì))住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)辦理節能(néng)建築竣工(gōng)驗收合格備案證明時，應當提交下(xià)列資料：
(一(yī))規劃竣工(gōng)認可文件(jiàn)； (二)施工(gōng)圖設計文件(jiàn)審查合格文件(jiàn)； (三)本辦法第十二條第二款規定的質量檢 測合格證明文件(jiàn)；
(四)供熱企業(yè)參與竣工(gōng)驗收的意見(jiàn)。 第十五條新建建築和既有建築節能(néng)改造項目圍護結構保溫工(gōng)程較低(dī)保修期限為(wèi)五年(nián)，供熱系統較低(dī)保修期限為(wèi)兩個(gè)采暖期。施工(gōng)、安裝企業(yè)和材料、設備供應商作出延長(cháng)質量保證期限承諾的，從(cóng)其約定。
在保修範圍和保修期内發生(shēng)質量問題的，建設、改造方應當進行整改；依法應當由設計、施工(gōng)、監理單位或者材料、設備供應商承擔質量責任的，建設、改造方可以向責任方追償。
第十六條新建建築二次供熱管網以及管網系統和熱用戶分戶供熱溫度調控、計量裝置資金納入建設成本，由建設單位承擔。既有建築節能(néng)改造資金由實施節能(néng)改造的出資人、房屋所有權人按比例分擔。
第十七條民(mín)用建築供熱實行政府定價。市(shì)、縣、鎮(鄉)的供熱價格，由市(shì)、縣發展和改革(價格)部門(mén)會(huì)同住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)依據國(guó)家、自(zì)治區供熱價格管理的有關規定制定，并适時調整。
第十八條采用基本熱價和計量熱價兩部制計價方式确定供熱費(fèi)的，基本熱價應當按照(zhào)不超過建築用熱面積百分之三十計取，計量熱價應當按照(zhào)不低(dī)于用熱計量的百分之七十計取。
以樓棟或者熱力站(zhàn)熱量表為(wèi)結算(suàn)點收取熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應當按照(zhào)供熱計量技(jì)術(shù)标準進行戶間用熱分攤，并公示分攤依據、方法和結果。熱用戶向供熱企業(yè)申報(bào)暫停供熱期間，以戶用熱量表直接作為(wèi)結算(suàn)點的，不進行戶間用熱分攤，但仍應當按照(zhào)供熱收費(fèi)标準繳納基本熱費(fèi)。
新建建築和既有建築節能(néng)改造後取得節能(néng)建築竣工(gōng)驗收合格證明的，應當按照(zhào)供熱計量收取熱費(fèi)。尚未制定供熱計量收費(fèi)标準，或者供熱企業(yè)不實行按供熱計量收費(fèi)的，熱用戶可以按照(zhào)原供熱收費(fèi)标準的百分之八十繳納熱費(fèi)。
第十九條供熱企業(yè)應當根據國(guó)家、自(zì)治區冬季采暖标準和特許經營協議、供熱合同約定的内容供熱，不得任意降低(dī)或者提高(gāo)供熱溫度。
對學校等周期性低(dī)溫運行即可保障用熱需求的公共建築，供熱企業(yè)應當周期性降低(dī)供熱溫度，減少收取相(xiàng)應的熱費(fèi)。
第二十條民(mín)用建築供熱節能(néng)應當轉變用熱觀念，以保證建築使用功能(néng)和室内熱環境質量為(wèi)前提，居住建築供熱溫度應當控制在攝氏二十二度以内；除學校、醫(yī)院、幼兒園、養老院等具有特殊溫度要求以外的其他公共建築，供熱溫度應當控制在攝氏二十度以内。
第二十一(yī)條縣(市(shì))住房和城(chéng)鄉建設主管部門(mén)對供熱企業(yè)出資進行供熱管網或者既有建築節能(néng)改造後增加的供熱面積賦予特許經營權。因節能(néng)改造增加經營成本的，适當延長(cháng)特許經營期。
供熱企業(yè)不實行供熱系統節能(néng)改造，或者對完成供熱節能(néng)改造的既有民(mín)用建築不實行供熱計量收費(fèi)的，特許經營主管部門(mén)不得賦予其特許經營權或者延長(cháng)特許經營期。
第二十二條設計單位、施工(gōng)單位、監理單位違反本辦法第十二條規定的，按照(zhào)《建設工(gōng)程質量管理條例》、《民(mín)用建築節能(néng)條例》及相(xiàng)關法律、法規處理。
第二十三條縣級以上(shàng)人民(mín)政府有關部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。
第二十四條違反本辦法規定的其他行為(wèi)，應當承擔法律責任的，依照(zhào)有關法律、法規的規定執行。
第二十五條本辦法下(xià)列用語的含義：(一(yī))民(mín)用建築：是指居住建築、國(guó)家機(jī)關辦公建築和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛生(shēng)等其他公共建築。
(二)供熱系統： 是指由熱源、供熱熱網、換熱站(zhàn)和熱用戶組成的供用熱循環系統。
(三)供熱計量： 是指使用計量裝置并按照(zhào)國(guó)家規定的方法對熱源、換熱站(zhàn)的供熱量，以及建築物(wù)(熱力入口)、熱用戶用熱量進行的計量。
(四)計量裝置：是指計量表、數據采集器(qì)、溫控閥等用于計量熱量和熱量分攤計算(suàn)的器(qì)具。
(五)供熱計量收費(fèi)： 是指按照(zhào)計量裝置采集的數據，依據政府确定的計價方法進行熱費(fèi)收取。
(六)供熱二次管網： 是指從(cóng)小(xiǎo)區換熱站(zhàn)到(dào)居民(mín)家中的供暖管網。
第二十六條本辦法自(zì)2015年(nián)10月(yuè)1日起施行。